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珠海將對重要“隱蔽工程”全程監控

  記者從珠海市住房和城鄉建設局獲悉,5月17日,該局印發《關于進一步提升政府投資項目“隱蔽工程”質量管理的若干措施》(以下簡稱《措施》)。其中,對重要“隱蔽工程”必須進行全過程視頻監控,每個重要“隱蔽工程”作業面不少于2個監控。

  “看不見”更應謹慎

  “隱蔽工程”是指建筑物、構筑物、在施工期間將建筑材料或構配件埋于物體之中后被覆蓋外表看不見的實物?!洞胧匪Q重要“隱蔽工程”是指水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質勘察鉆探等對建設工程項目的質量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。

  2021年7月15日,珠海市發生了一起因工程措施不當造成隧道施工段透水而最終導致14名施工人員遇難的事故。事故調查報告顯示,事故的直接原因是隧道下穿吉大水庫時遭遇富水花崗巖風化深槽,因工程措施不當導致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水,涌入左線隧道致作業人員溺亡。事故發生后,27人被問責。如何對“隱蔽工程”的施工質量、施工安全進行更有力的監管,杜絕此類事故再次發生,確?!半[蔽工程”監管做到法治引領、有據可查、責任到人、落實到位,是《措施》要解決的核心問題。

  施工全過程視頻監控存檔

  《措施》規定,重要“隱蔽工程”必須進行全過程視頻監控,每個重要“隱蔽工程”作業面不少于2個監控,視頻資料每周刻錄光盤上交建設單位長期保存,隨施工資料一并歸檔。同時,加裝實時計量監控設備。對于水泥土攪拌樁項目,施工單位必須配備深層自動監控設備、監控平臺、水泥漿自動拌和設備、水泥計量設備等,對水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進行實時監控;對于清淤疏浚、水下拋石等水上施工的監管,需在疏浚施工船舶、運泥船、運石船上配備船舶自動識別系統(AIS系統)、全球定位系統、水位變化儀、視頻監控系統等監控設備。上述獲得的監控數據每日施工完成后經總監理工程師簽字,報建設單位存檔并長期保存。

  此外,中標單位法人需對“隱蔽工程”簽署承諾書,項目信息應公開接受社會監督。建立在建項目信息查詢網頁,通過在建項目“一張圖”,可快速查詢項目建設規模、參建單位法人、技術負責人、安全生產負責人、項目主要參建技術人員執業信息、人員資格、監督投訴電話等內容。

  加大對違法違規行為的處罰力度

  《措施》顯示,建設單位應強化現場監管,委托具備相應勘察、監理或工程咨詢等資質的第三方專業機構對重要的“隱蔽工程”進行全過程旁站平行監管和對比檢測;監理單位應對重要“隱蔽工程”施工過程進行全程旁站監管并同步錄制視頻,對重要“隱蔽工程”實行“舉牌驗收”制度;質量監督機構除正常的驗收抽檢外,還需額外再對每一驗收批次的重要“隱蔽工程”隨機監督抽檢,數量至少不少于3處,發現不合格項時,責令建設單位加倍抽檢,加倍抽檢仍不合格的,責令建設各方責任主體全面排查質量情況,并進行整改、返工。

  此外,項目信息公開接受社會監督?!洞胧芬蠼⒃诮椖啃畔⒉樵兙W頁,通過在建項目“一張圖”,可快速查詢項目建設規模、參建單位法監督投訴電話等內容。以上信息同步在工地大門顯著位置公示,公開接受社會監督。同時,通過實名制管理系統對項目管理人員進行人臉識別考勤,確保工地管理人員在崗履職,每月上崗率不足80%的項目負責人、每月上崗率不足26%總監理工程師,對其進行誠信扣分,按照信用監管有關規定予以公示,情節嚴重涉嫌違法的,依法暫停其執業資格。建立工程施工與招投標聯動機制,對核實存在偷工減料等質量安全方面違法行為的工程項目,依法責令項目全面停工整頓,招標人依法拒絕責任單位在本地區投標活動,涉嫌違法犯罪的,移交司法機關處理。

  檢查發現重大問題且限期未整改到位的,除按照“雙隨機、一公開”有關要求對查處結果予以公開外,同時自限期整改到期之日起一周內在政府網站及珠海特區報進行公開。市一級行業主管部門至少每季度一次,對本季度被處罰建設項目責任單位進行集中公示。

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主辦單位:珠海市人民政府辦公室

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