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《珠海市創新創業團隊管理服務辦法》十問十答

  一、為什么要制定本辦法?

  為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見,實施更加開放的人才政策,加快珠海創新創業人才集聚,推進創新驅動發展戰略,打造現代產業體系,前瞻布局戰略性新興產業,以培育發展未來產業為導向。推動我市打造以集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、高端打印設備等五個千億級產業集群,與智能家電產業形成“5+1”現代化產業格局,引進和培育一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新創業團隊。

  二、《辦法》的制定依據是什么?

 ?。ㄒ唬┲泄矎V東省委 廣東省人民政府《關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》(粵發〔2021〕2號)

 ?。ǘ┲泄仓楹J形?珠海市人民政府印發《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創新創業人才的若干措施(試行)》的通知(珠字〔2018〕6號)

 ?。ㄈ吨楹=洕貐^科技創新促進條例》

 ?。ㄋ模蛾P于印發《珠海市人才專項資金管理辦法》的通知》(珠組字〔2020〕 17號)

 ?。ㄎ澹吨楹J腥嗣裾P于印發珠海市市級財政專項資金管理辦法(修訂稿)的通知》(珠府〔2018〕73號)

 ?。吨楹J腥嗣裾P于印發珠海市財政體制改革方案的通知》(珠府字〔2020〕 10號)

 ?。ㄆ撸┲楹J胸斦株P于優化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知(珠財〔2019〕105號)

 ?。ò耍╆P于印發《珠海市創新創業團隊和高層次人才創業項目管理辦法》的通知(珠科工信[2018]1239號)

 ?。ň牛╆P于印發《珠海市創新創業團隊和高層次人才創業項目變更管理辦法》的通知(珠科創[2020]15號)

 ?。ㄊ蛾P于印發《珠海市科技計劃項目驗收管理辦法》的通知》(珠科創〔2020〕119號)

  三、珠海市創新創業團隊有哪幾類?怎么區分?

  珠海市引進和培育創新創業團隊分為市外引進創新團隊、本土創業團隊、市外引進創業團隊等三種類型。

 ?。?)市外引進創新團隊是指具備先進的技術水平,符合我市經濟和社會發展需要,預期能為我市帶來重大經濟效益和社會效益,由我市有關單位從市外引進,合作開展科技創新活動的高端科研團隊。用人單位為市外引進創新團隊的申報主體,并負責建設工作平臺、安排崗位職務、落實人才(項目)配套等具體工作。

 ?。?)本土創業團隊是指具備先進的技術水平,符合我市經濟和社會發展需要,預期能為我市帶來較大經濟效益和社會效益,以自有技術、項目,自籌資金創辦企業的高端科研團隊。團隊所創辦企業為本土創業團隊的申報主體。

 ?。?)市外引進創業團隊是指具備先進的技術水平,符合我市經濟和社會發展需要,預期能為我市帶來重大經濟效益和社會效益,在珠海市外已創辦企業,計劃于近期整體搬遷落戶我市的高端科研團隊。團隊在珠海市外所創辦企業為市外引進創業團隊的申報主體。

  四、非珠海本土企業可以申報珠海市創新創業團隊嗎?

  《辦法》新增設“市外引進創業團隊”,符合申報條件的市外團隊可申報。市外引進創業團隊應同時具備下列條件:

 ?。ㄒ唬﹫F隊帶頭人應擁有業內公認的領先技術,擁有突出的創新成果,具有博士學位或副高級以上職稱。

 ?。ǘ﹫F隊具有合理的專業和梯隊結構。專業結構合理,在技術、應用、工程化等各環節具有關聯性和互補性,具備達成具體創新創業目標的完整創新鏈。團隊成員應不少于3人,即由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成。團隊成員此前應在項目研究、產品開發、企業管理等方面具有穩定的合作基礎,有突出的研究成果或成果轉化業績。

 ?。ㄈ﹫F隊項目擁有自主知識產權或掌握“卡脖子”技術等關鍵核心技術,技術水平達到國內領先水平以上,以解決產業共性技術為導向,具有良好的產業化前景。生物醫藥和高端醫療器械方向的團隊項目須獲得相關管理部門出具的臨床試驗批件(醫療器械方向須取得注冊檢驗報告)。

 ?。ㄋ模﹫F隊已在珠海市外依法注冊成立具有獨立法人資格的企業,團隊帶頭人和第一、二位核心成員須為企業的合法股東,且團隊成員為實際控制人(團隊帶頭人或團隊成員占股達控股地位)。用人單位運行正常、成長性好,目標技術、產品具有良好的市場前景。用人單位具有從事產業化項目所需資金,且后續資金有保障。

 ?。ㄎ澹﹫F隊項目應具有良好的產業化前景。團隊成員與其他城市人才團隊政策、科技創新政策無沖突,團隊成員可自由流動。

 ?。┏晒θ脒x后須在18個月內遵照承諾將原公司正式整體搬遷落戶珠?;蛟谖沂谐闪⑷Y公司,珠海公司為企業總部(即為中國境內關聯企業的最終控制人),可根據實際需要在原地或其他地方設立或保留研發中心、辦事處、分公司,并承諾10年內不遷出珠海、不改變應在珠海履行的納稅義務。

 ?。ㄆ撸┯萌藛挝慌c團隊成員(包括團隊帶頭人和核心成員)簽訂的勞動合同周期應能夠覆蓋項目合同執行周期,一般在3年以上。公司落戶珠海后,珠海公司應與團隊成員重新簽訂勞動合同,項目執行期內團隊成員(包括團隊帶頭人及核心成員)中不少于50%的人員應全職在用人單位工作,其余成員在用人單位工作時長每年須不少于3個月。

  五、已入選省“珠江人才計劃”的創新創業團隊,還能申報市創新創業團隊嗎?

  已經入選省“珠江人才計劃”的創新創業團隊不得重復申報。對入選市級團隊同時或之后入選省級創新創業團隊的項目采取“就高不重復”的原則予以配套支持。

  六、創新創業團隊項目評審考核重點是什么?評審流程是怎樣的?

  評審考核重點是組織專家對帶頭人創新能力、團隊整體水平、團隊構成合理性、團隊到位可行性;團隊項目的必要性、工作基礎、技術水平、項目產業化前景;用人單位的生產經營、管理制度和支撐保障能力等多維度進行綜合評審。

  評審流程分為材料評審、答辯評審、實地考察、盡職調查四個環節。

  七、創新創業團隊項目資助力度有多大?資助資金如何撥付?

  對入選的各類創新創業團隊按年度遴選工作方案,結合評審結果予以分檔支持,最高資助額度1億元。 

  市外引進創新團隊、本土創業團隊資助資金分三期撥付,簽訂合同書后撥付50%首期經費,在團隊項目中期考核通過后撥付40%中期經費,驗收評估考核通過后撥付其余10%第三期經費。

  市外引進創業團隊資助資金分三期撥付。通過“第二十二條”所述落地考核評價、簽訂合同書后給予50%首期經費,在團隊項目中期考核通過后撥付40%中期經費,驗收評估考核通過后撥付其余10%第三期經費。

  八、在項目實施期間,出現與合同約定不一致的情況怎么辦?

  項目執行期內,合同內容一般不作調整。確需變更合同內容的,用人單位應當事先提出書面申請,由各區(功能區)人才(科技)行政主管部門出具核查意見,經市科技行政主管部門審核并報市人才辦批準后方可辦理變更手續。每個項目只能變更1次,變更事項不超過3項。變更事項包括:團隊成員變更、用人單位變更、項目研究內容和預期目標變更、協作單位變更。項目實施期內出現上述之外的變更事項或重大問題的,應及時提出變更申請。

  九、如用人單位提供虛假材料,或剽竊、侵占他人知識產權、科技成果,或以其他不正當手段騙取專項經費資助的,如何處理?

  由市科技行政主管部門提交市人才辦審定、報請市政府批準后撤銷其項目,并追回全部已資助經費,用人單位及團隊帶頭人、第一、二位核心成員3年內不予受理其申報我市人才工程、科技計劃項目,不予推薦國家、省重大人才工程、科技計劃項目。涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責任。

  十、已入選但未完成的團隊項目按新辦法還是舊辦法執行?本辦法的有效期是?

  答:已入選但未實施完畢的市創新創業團隊和高層次人才創業項目,結合立項合同及本辦法有關條款執行。本辦法自2021年8月3日起施行,有效期限為5年。



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主辦單位:珠海市人民政府辦公室

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